October 2014 CL 150/11 المجاس تقرير الدورة الخامسة والخمسين بعد المائة للجنة المالية )روما أكتوبر/تشرين األول 4102( الموجز

Transcrição

1 المجلس التنفيذي الدورة العادية الثانية روما 4102/00/01-01 مسائل الموارد والمالية والميزانية البند 5 من جدول األعمال األغذية لمنظمة المالية لجنة تقرير والزراعة يسرررررري المديي ال نن يق م ي دذ ت ريا ييي لجنة المال ة لمنظمة األغيية والزراعة الم صررررررا جبيألامي األغيية ال المتل ويتررررررما ال ييي جنن ا مل انة من جدول األعمال عاى النحن ال الت: خطة البرنامج لإل ارة ) ( )WFP/EB.2/2014/5-A/1( زيا ة م اب مياجع الحساجات اللارجت )WFP/EB.2/2014/5-B/1( 5155 عما ة اخ ار و ن المياجع اللارجت للبرنامج لان ية المم دة من 0 ينل ن/ منز 5102 إلى 01 ينأل ن/حزييا )WFP/EB.2/2014/5-C/1( مسانب حساب م دل كال ف الدعم غ ي المباشية فت البرنامج )WFP/EB.2/2014/5-D/1( A خطة عما مياجع الحساجات اللارجت (WFP/EB.2/2014/5-E/1) Distribution: GENERAL WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/3 3 November 2014 ORIGINAL: ENGLISH طبعت هذه الوثيقة يف عدد حمدود من النسخ. ميكن االطالع على وثائق اجمللس التنفيذي يف صفحة برنامج األغذية العاملي على شبكة اإلنرتنت على العنوان التالي: (

2 October 2014 CL 150/11 A المجاس الدورة الخمسون بعد المائة 4102 روما 5-0 ديسمبر/كانون األول تقرير الدورة الخامسة والخمسين بعد المائة للجنة المالية )روما أكتوبر/تشرين األول 4102( الموجز ألظيت الاجنة خالل ور ها اللامسة واللمس ن ج د المائة فت عد من المسائا الم صاة جالتؤو المال ة والم زاأل ة واليقاجة الم ا ة جبيألامي األغيية ال المت )"البرنامج"( وذلك قبا م ينظي ف ها المجاس ال نن يق للبرنامج فت ور ه ال ا ية الثاأل ة فت ألنفمبي/ تيين الثاألت 5102 ل اإلجراءات المقترح اتخاذها من جانب المجلس إ المجاس مدعن إلى اإلحا ة جآراء و نص ات لجنة المال ة ف ما ي صا جالمسائا ال ت ألظي ف ها المجاس ال نن يق لبيألامي األغيية ال المت فت ور ه ال ا ية الثاأل ة فت ألنفمبي/ تيين الثاألت 5102 ل يمكن نج ه مق اس نسارات جتأ ريه النث ة إلى: الس د ين د ماكت يق McSherry( )David مم ن لجنة المال ة رقم الها ف:

3 3 WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/3 جدول المحتويات الصنحات م دمة... 2 المسائا الم ا ة جبيألامي األغيية ال المت... 5 خطة البرنامج لإل ارة 2... ) ( زيا ة م اب مياجع الحساجات اللارجت... 2 عما ة اخ ار و ن المياجع مسانب حساب م دل كال ف منعد ومكا األ ا اللارجت للبرنامج لان ية المم دة من 0 ينل ن/ منز 5102 إلى 01 ينأل ن/حزييا الدعم غ ي المباشية فت البرنامج...8 الدورة السا سة واللمس ن ج د المائة... 9 وثائق م دمة لا ام... 01

4 ا) WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/3 4 مقدمة 0- قدمت الاجنة إلى المجاس ال ييي ال الت عن ور ها اللامسة واللمس ن ج د المائةل وحضي االج ماع إلى جاألب رئ س الدورة الس د Moungui Médi ممثان الدول األعضاء ال ال ة مسماؤرم: الس دة Kristina Gill )مس يال ا( الس د Olyntho Vieira )البيازيا( الس د خالد محمد الطنيا )مصي( الس د Manuel Furtwaengler )ملماأل ا( الس د Abdoulaye Traore )غ ن ا( الس د Osamu Kubota )ال اجا ) الس د Benito Jiménez Sauma )المكس ك( الس د محمد لمغارق )المغيب( الس د Khalid Mehboob )جاكس ا ) الس د Vladimir.V Kuznetsov )اال حا اليوست( الس دة عباة ماك عثما ماك )السن ا ) الس دة Elizabeth Petrovski )الناليات الم حدة األمييك ة( -5 ومجاغ اليئ س الاجنة جأ : الس دة Kristina Gill )مس يال ا( ع نت ل حا محا الس د Matthew Worrell فت ريه الدورة الس د Manuel Furtwaengler )ملماأل ا( ع ن ل حا محا الس د Georg Friedel Cramer فت ريه الدورة الس د Osamu Kubota ع ن ل حا محا الس د Hideya Yamada جنصنه ممثا ال اجا لامدة الم ب ة من ف ية عضني ها س ا ة الس دة Perla Carvalho ع نت ل حا محا الس دة Emma María José Rodríguez Sifuentes جنصنها ممثاة المكس ك لامدة الم ب ة من ف ية عضني ها الس د Benito Jiménez Sauma )المكس ك( ع ن ل حا محا س ا ة الس دة Perla Carvalho فت ريه الدورة الس د محمد لمغارق )المغيب( ع ن ل حا محا الس د فنزق ل جع فت ريه الدورة الس دة Elizabeth Petrovski ريه الدورةل لناليات الم حدة األمييك ة( ع نت ل حا محا الس دة Natalie Brown فت ويمكن نزيا منجز مؤرالت كا ممثا جديا من المنقع التبكت لألجهزة اليئاس ة والدس نرية فت ال ننا ال الت:

5 5 WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/3 وجاإلضافة إلى ذلك حضي الدورة اللامسة واللمس ن ج د المائة لاجنة مياقبن صام ن من الدول األعضاء ال ال ة: اال حا األوروجت رنلندا النيويي -5 المسائل المتعلقة ببرنامج األغذية العالمي خطة البرنامج لإلدارة ) ( ما ن ألظيت الاجنة فت "خطة البرنامج لإل ارة ) (" وال ت شمات ما يات: 0( اس لداذ نق ات م حنظة قدررا والر ممييكت كأساس لنضع م زاأل ة عم البيامي واإل ارة وخطة ال ما المؤق ة المحد ة األولنيات 5( اح اجات تغ ا ة قدررا ما ن والر ممييكت 0( م زاأل ة عم البيامي واإل ارة قدررا 8 ل 580 ما ن والر ممييكت 2( المبا رات المؤسس ة الحاسمة جمباغ 5 ل 9 ما ن س دفع من الحساب ال اذل ومثنت 2- والر ممييكت 5( مباغ 25 ل 1 ما ن الاجنة األماألة عاى الننع ة المم ازة لانث ة وال ت شمات ومجيزت الاجنة عاى وجه اللصنص ال سم الجديد جتأ والر ممييكت لا كال ف الداخا ة إل ارة االس ثمارات حس نات فن ة س اق ال منيا واف ياضات دج ي المنار خطة ال ما المؤق ة المحد ة األولنيات واس لداذ حاالت اس ثمار ألغياض حديد مولنيات ملصصات خطة نضح ممارسات الم زألة فت البرنامجل إلى جاألب النهي المحسن إزاء عم البيامي واإل ارةل كما معيجت الاجنة عن دييرا لاحنار المسهب عبي مرجع متاورات غ ي رسم ة و ابت إلى األماألة اس كتاف السبا الكن اة ج بس ط النث ة األساس ة و ا ص حجمهال 8- والحظت الاجنة ال منيا الم نقع البالغ ما ن والر ممييكت جاع باره دييا م حنظا وعما ا لإلييا ات ل اذ 5105 ل وشج ت األماألة عاى مناصاة نس ع قاعدة الماألح ن وعاى ال ما جتكا وث ق مع الماألح ن الحال ن لاحد من ال ن ال ت ق ميوألة البرنامج وال س ما ال ن الم ا ة جاس لداذ األمنال ألغياض ال منيا جالسافل 9- والحظت الاجنة االح اجات ال تغ ا ة البالغة ما ن والر ممييكت وشج ت األماألة عاى ديم حديثات من ظمة ياعت ف ها االح اجات الجديدة النا جة عن االضطياجات المدأل ة والكنارث الطب ة وغ ي ذلك من حاالت الطنارئ من قب ا مزمة ميض اإليبنالل ومثنت الاجنة عاى جهن البرنامج والمنظمات األخيى فت ال صدق ألزمة ميض األيبنال وشج ت عاى مناصاة جيل الجهن فت ريا المجالل -01 وألظيت الاجنة فت الطاب الم اق جزيا ة المس نى المس هدف لحساب االس جاجة ال اجاة من 21 ما ن ل صبح 511 ما ن والر ممييكت والر ممييكت حال ا ورن مس نى لم ي دل مني عاذ 5112 ل ومقيت الاجنة جالدور اليق يؤ يه ريا الحساب فت ضما مكن البرنامج من االس جاجة جسيعة إلأل اذ مرواح الناس فت حاالت الطنارئل وميدت الاجنة الزيا ة الم يحة لامس نى المس هدف جم دار ثالثة ج د م ا ت المزيد من ال نض حات جتأ المبير المنط ت لها جما فت ذلك ار ناع االح اجات ال تغ ا ة جم دار ثالثة مض اف مني عاذ 5112 ل ومقيت الاجنة جأأله فت ح ن م المس نى المس هدف ال يتكا ال زاما من جاألب الماألح ن فإ مناف ة المجاس عا ه س ساعد كأ اة لادعنة إلى مزيد من ال منيا المي من خالل حساب االس جاجة ال اجاةل ومن شأ جم اي ي اس لداذ الحساب فضال عن اإلجالغ الدورق عنه م يدعم ذلكل ييف الدول األعضاء

6 WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/ ورحبت الاجنة جاألسانب الجديد ل اس ال كانة جاس لداذ الحصص ل مك ن البرنامج من حس ن ق اس األ اء و ابت م ناصا األماألة ن ح ييف "الحصة" كأساس لا اس مع مياعاة مفضا الممارسات والدروس المس نا ةل كما شج ت الاجنة األماألة ميضا عاى مناصاة عماها عاى صن ف المس ن دين و ع ها إلى اإلجالغ عن معدا رم ورن ما ي بي م اة ق اس رامة ف ما ي اق جالدعنة واال صاالت واإلجالغل -05 وألظيت الاجنة فت عما ة وضع م زاأل ة عم البيامي واإل ارة جما فت ذلك: إقامة صاة موثق ج ن عما ة الم زألة واأل اء والنفنرات ال سيية ل ح ق مقصى قدر من الكناءة واس لداذ حاالت االس ثمار ألغياض ل ما ات إعا ة ال لص ص االس يا جت واالس ثمارات المؤسس ة الحاسمة والمدعنمة ج ما ة حديد األولنيات من األعاى إلى األسنال وم جا غت الاجنة جأ االس ثمارات فت عم البيامي واإل ارة يمكن م المزيد من اإلجالغ عن مك سبات الكناءة فت ؤ ق إلى مك سبات فت الكناءة فت فئات ال كال ف األخيى فت مل اف مألحاء البرنامجل و ابت الاجنة ييي األ اء السننق وفت خطط اإل ارة الم باة و ابت م يتما ريا اإلجالغ م انمات عن األ اء الكمت والننعتل وألظيت الاجنة ف ما إذا كا من الممكن لانفنرات ال سيية المس لدمة فت عما ات إعا ة ال لص ص ضمن م زاأل ة عم البيامي واإل ارة ذات النمن االسمت الصنيق م الطاب عا ها جسبب عد حاالت الطنارئ من المس نى الثالثل -00 و ابت الاجنة م ؤثي ساب ا عاى مهاذ البرنامج األساس ة فت وقت ي زايد ف ه نذ األماألة كجزء من عما ة االس ياض الجارية ل كال ف الدعم غ ي المباشية جإ راج اس ياض آخي عن ك ن ة منيا اس ثمارات إ ارة األمم الم حدة لتؤو السالمة واألمن وصندوق الطنارئ األمن ة جاإلضافة إلى ال اريف النار ة فت م زاأل ة عم البيامي واإل ارةل -02 ومقيت الاجنة جال ديالت الم يح إ خالها عاى ر كا اإل ارة كلطنات مساس ة لامضت قدما عاى ييق "النفاء جالغيض" و ا ت عد ا من ال نض حات ر ا عاى التناغا ال ت معيجت عنها شمات من جماة ممنر ما يات: )م( م ألائب المديي ال نن يق إلى أل نينرك س كن مؤق ا ل امت 5105 الن ا المؤقت لمنصب فت س اق إصالح األمم الم حدة وخطة ال نم ة لما ج د عاذ 5105 وال مة ال الم ة لا ما اإلألساألت و 5102 )ب( وم رفع منصب رئ س الدينا إلى ر بة مم ن عاذ مساعد لن يم د إلى ما ج د يسمبي/كاألن األول 5102 )ج( وم ال غ يات لن سبب فت كال ف إضاف ة فت م زاأل ة عم البيامي واإل ارة ( ) وم إعا ة ال نظ م الم يحة لن ؤثي ساب ا عاى عما ات البرنامج -05 وال عاى قدر ه عاى ال صدق لحاالت الطنارئ من المس نى الثالثل و ابت الاجنة مع تديدرا عاى الطاجع المؤقت لامنصب ن الميكنرين معاله إلى األماألة اإلجالغ عن نن يرما واالأل هاء منهمال وميدت الاجنة متاريع ال يارات النار ة فت خطة اإل ارةل وف ما ي اق جمتيوع ال يار الثامن الم اق جاإلذ لامديي ال نن يق ج ديا م زاأل ة عم البيامي واإل ارة ذكيت الاجنة جمناقتات مجييت ساج ا مثناء المتاورات غ ي اليسم ة مع المجاسل والحظت م ال يار الحالت اليق اس ند إلى االح اجات ال تغ ا ة رن ألنسه من ح ث األساس مني عاذ 0992 ومأله ال ي طت س نا واضحا لمدى الزيا ة الممكنة فت م زاأل ة اإل ارة لان ية جدياةل عم البيامي واإل ارةل وشد ت الاجنة عاى الحاجة إلى النظي فت ص غة جدياة ل س لدذ فت خطة و ابت إلى األماألة م ما مع المجاس فت عاذ 5105 وجصنرة غ ي رسم ة عاى اس كتاف ص غة

7 7 WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/3 إن اللجنة: أ( ب( ج( د( ه( و( ز( أثنت على النوعية الممتازة للوثيقة التي شملت تحسينات فنية توضح ممارسات الميزنة في البرنامج وهنأت األمانة على ما أدته من عمل أيدت المنهجية الجديدة في استخدام الحصص كأسلوب لقياس تكلفة المساعدة واإلبالغ عنها وطلبت إلى األمانة أن تنقحه وأن تواصل اإلبالغ عن األعداد الدقيقة والفعلية للمستفيدين أيدت زيادة المستوى المستهدف لحساب االستجابة العاجلة وافقت على المبرر المنطقي لتحديد مبلغ ميزانية دعم البرامج واإلدارة وأعربت عن ارتياحها للتغييرات العامة المعروضة في تلك الميزانية أقرت بالمبرر المنطقي وراء تنقيح الهيكل التنظيمي أيدت طلبت أن يتضمن اإلبالغ في المستقبل من خالل تقرير األداء السنوي تفاصيل عن مكتسبات الكفاءة الفعلية مشاريع القرارات الواردة في خطة اإلدارة غير أنها طلبت إلى األمانة أن تعمل مع المجلس في عام 4105 وبصورة غير رسمية على استكشاف صيغة بديلة لمشروع القرار الثامن لتستخدم في خطة اإلدارة للفترة زيادة أتعاب مراجع الحسابات الخارجي -02 ألاقتت الاجنة النث ة "زيا ة م اب مياجع الحساجات اللارجت" جاالس نا إلى إحا ة قدمها مياجع الحساجات اللارجت نضح مساس ريا الطابل وم جاغت الاجنة جأ الزيا ة فت كال ف المنظن ن ماشى مع الزيا ات فت روا ب منظنت اللدمة المدأل ة الن ن ة فت الهند مني عاذ 5119 جدل اإلعاشة ال نمتل ومأله م حساب الزيا ة فت كال ف السني عاى مساس الزيا ات فت مس ار ياكي السني جنا وم دالت إن اللجنة: أ( ب( ج( د( استعرضت الوثيقة "زيادة أتعاب مراجع الحسابات الخارجي" والمقترح الوارد فيها أقرت بأن الطلب يتماشى مع المادة 2 من االتفاق المبرم مع المراجع الخارجي أوصت بأن يوافق المجلس التنفيذي على زيادة بنسبة 2 في المائة بمبلغ دوالرا أمريكيا على النحو المبين في الطلب الذي قدمه المراجع الخارجي أوصت كذلك بأن يتضمن العقد القادم مع المراجع الخارجي للفترة الشروط المتعلقة بالزيادات في التكاليف بما يسمح بأن يفوض المجلس التنفيذي المسؤولية عن الموافقة عليها. -08 عملية اختيار وتعيين المراجع الخارجي للبرنامج للفترة الممتدة من 0 يوليو/تموز 4102 إلى 11 يونيو/حزيران 4144 ألاقتت الاجنة ينأل ن/حزييا "5155 النث ة "عما ة اخ ار و ن المياجع اللارجت للبرنامج لان ية المم دة من 0 ينل ن/ منز 5102 إلى ال ت حد اإل ار الزمنت لا ما ة واخ صاصات فييق ال م و كنينه وال ي بات الم ا ة جاس مياري ه وإجياءات االخ ار وم اي ي ال م جاس لداذ م امالت ال يج ح النسب ةل

8 " WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/ ومقيت الاجنة جأ الم يح يس ند إلى ال ما ة الم نق عا ها فت عاذ 5119 الخ ار المياجع اللارجت الحالت ومأله جناء عاى اك ال ما ة س س ى إلى م أخي فت االع بار ور لجنة مياج ة الحساجات جما ي سق مع اخ صاصا ها وال ت ن د جأأله يجنز لاجنة جناء عاى اب المجاس ال نن يق م دذ المتنرة جتأ اخ ار مياجع الحساجات اللارجت جما فت ذلك كال ف وألطاق اللدمات ال ت س دمها ل 50- وشد ت الاجنة عاى مرم ة نافي اللبية النن ة لدى فييق ال مل و ا ت الاجنة نض حات ف ما ي اق ج ديم المتنرة إلى فييق ال م فت المياحا المل انة من إجياءات االخ ار الم يحة جما فت ذلك من لجنة مياج ة الحساجات وم النييق ال نت للبرنامج س ألف من كبار منظنت من ش ب المال ة ومياج ة الحساجات والمت يياتل إن اللجنة: أ( ب( ج( درست الوثيقة "عملية اختيار وتعيين المراجع الخارجي للبرنامج للفترة الممتدة من 0 يوليو/تموز 4102 إلى 11 يونيو/حزيران 4144 أوصت بأن يوافق المجلس التنفيذي على عملية اختيار وتعيين المراجع الخارجي للبرنامج للفترة الممتدة من 0 يوليو/تموز 4102 إلى 11 يونيو/حزيران 4144 دعت المجلس إلى النظر فيما إذا كان فريق التقييم سيحتاج إلى خبرة فنية إضافية لدى قيامه بمقابلة المرشحين المدرجين على القائمة المختصرة. -55 أسلوب حساب معدل تكاليف الدعم غير المباشرة في البرنامج -50 اس يضت الاجنة النث ة "مسانب حساب م دل كال ف الدعم غ ي المباشية فت البرنامج" الم دمة جنصنه الثاأل ة فت ساساة من النثائق ال ت غطت اس ياض م دل كال ف الدعم غ ي المباشيةل -52 ورحبت الاجنة جالنث ة مت ية إلى مألها س ند إلى ال نج هات الصا رة عن متاورات غ ي رسم ة جيت فت وقت ساجق مع المجاس ال نن يق اليق س س يض المسألة األخ ية واألكثي السننية فت ينأل ن/حزييا ل دا فت االس ياض إلعدا ورقة ل ديمها لامناف ة عا ها فت الدورة والحظت الاجنة الم يح اللاص ج بس ط ألمنذج كال ف الدعم غ ي المباشية النار فت اس يا ج ة التياكة مع ال طاع اللاص و بئة المنار منه ل اذ 5100 الماألح ن من ريا ال طاع كنس اة لزيا ة ال درة ال نافس ة والكناءة والتناف ةل عن ييق طب ق م دل واحد لاماألح ن من ال طاع اللاص ألسب ه 01 فت المائة لجم ع إن اللجنة: أ( الحظت االستنتاجات الثالثة لألمانة المتعلقة بما يلي: أسلوب تمويل البرنامج واستخدام معدل واحد السترداد تكاليف الدعم غير المباشرة عبر فئات البرامج والحفاظ على الوضع الراهن بالنسبة للتعاون فيما بين بلدان الجنوب ومساهمات الحكومة المضيفة ب( أيدت المقترح باستخدام معدل واحد نسبته 01 المائة لجميع مساهمات القطاع الخاص مع مالحظة أن المعدل اتسم بالديناميكية والقدرة على التكيف مع مرور الوقت -52

9 9 WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/3 ج( تطلعت إلى ورقة أخرى في عام 4105 بعد تحليل للقضايا المتعلقة بالمسألة األخيرة من االستعراض وتلخص نتائج استعراض تكاليف الدعم غير المباشرة. موعد ومكان انعقاد الدورة السادسة والخمسين بعد المائة 52- م جاغت الاجنة جأأله ير م ن د ور ها السا سة واللمسن ج د المائة فت روما فت الن ية من 0 إلى 2 ألنفمبي/ تيين الثاألت.5102

10 WFP/EB.2/2014/5(A,B,C,D,E)/3 11 وثائق مقدمة للعلم - خطة عما مياجع الحساجات اللارجت لان ية المم دة من ينل ن/ منز 5102 إلى ينأل ن/حزييا 5105 F-EB A